一、2013年6月3日，習(xí)近平對(duì)吉林德惠市寶源豐禽業(yè)公司特別重大火災(zāi)事故作重要指示

2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。

習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力以赴組織救援，千方百計(jì)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認(rèn)真做好遇難者的善后工作。查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

二、2013年6月6日，習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。

要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、2013年7月18日，習(xí)近平在中央政治局第28次常委會(huì)議上發(fā)表重要講話

第一，要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我為什么經(jīng)常講底線思維，就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬(wàn)一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬(wàn)一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事。要跟干部們講清楚，當(dāng)干部要履責(zé)，責(zé)任重于泰山，當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn)，不要幻想當(dāng)“太平官”。

第二，要強(qiáng)化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產(chǎn)責(zé)任方面應(yīng)該走在最前列。但是，今天有些事故恰恰是出在中央企業(yè)，出在中儲(chǔ)糧、中石油。最近我就中儲(chǔ)糧問題做了一個(gè)批示，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制方面存在著盲區(qū)；從安全生產(chǎn)的角度來(lái)看，中石油出事太多，要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。下一步要標(biāo)本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中用好這些案例，結(jié)合反對(duì)“四風(fēng)”，抓好這方面的工作。

第三，要嚴(yán)格事故調(diào)查、嚴(yán)肅事故追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之以軟、失之以寬的問題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成這么大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪、拿高額獎(jiǎng)金還分紅，那是不合理的。

第四，要抓好安全生產(chǎn)大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查很有效果，查出了很多隱患，采取了許多務(wù)實(shí)的整改措施。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?，F(xiàn)在看到的情況：一個(gè)是隱患很多，視如無(wú)睹，最后釀成實(shí)際破壞；一個(gè)是隱患查不出來(lái)，沒有人去整改或者整改不及時(shí)、不到位，最后還是要出事。我們強(qiáng)調(diào)一次安全生產(chǎn)，工作就要緊一下，過后就又松懈了。要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長(zhǎng)時(shí)間搞一次全國(guó)性的、全方位的大檢查，什么時(shí)候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。我們要借群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)水平全面提高。要找兩種典型，一個(gè)是正面典型，一個(gè)是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的反面典型。現(xiàn)在正是找問題、集中解決問題的時(shí)候。

四、2013年11月22日，習(xí)近平對(duì)青島市黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輸油管線爆燃事故作出重要指示

11月22日凌晨2時(shí)許，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生原油泄漏。10時(shí)30分左右，在準(zhǔn)備搶修過程中發(fā)生爆炸。事故造成62人死亡，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。

習(xí)近平總書記作出重要指示，要求山東省和有關(guān)方面組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類事故。

五、2013年11月24日，習(xí)近平到青島市考察黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輸油管線事故搶險(xiǎn)工作發(fā)表重要講話

這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個(gè)方面、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)都放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。

第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定，各地區(qū)各部門，各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)要求，招商引資，上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

責(zé)任重于泰山，要抓緊建立健全黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個(gè)重要原因是失之于軟，硬度不夠。安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓，堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實(shí)責(zé)任，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

第二，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)履職盡責(zé)。這次事故，不論最終調(diào)查出來(lái)是什么原因，但從目前已經(jīng)暴露出來(lái)的問題看，可以清楚地看出，一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全管理松弛，違規(guī)違章嚴(yán)重。事故防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案不落實(shí)，遇到突發(fā)事件措手不及，反應(yīng)不力，這個(gè)現(xiàn)象不僅在這次事故中存在，而且在很多企業(yè)都存在，必須引起高度重視。

這次事故，凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘漏油，管線及時(shí)關(guān)閉了，關(guān)是及時(shí)關(guān)了，但油氣進(jìn)了雨水管道，這個(gè)過程直到燃爆有很長(zhǎng)時(shí)間，燃爆是上午10點(diǎn)的事，企業(yè)有沒有應(yīng)對(duì)這種情況的預(yù)案？有沒有掌握地下各種管道的情況？類似這樣的油氣泄漏，揮發(fā)，蒸發(fā)到什么程度會(huì)燃爆？到底應(yīng)該怎么辦？應(yīng)該有很專業(yè)的預(yù)案，燃爆前，群眾有的在下棋，有的在遛彎，有的在家里，結(jié)果禍從天降。不是沒有時(shí)間采取措施，如果早點(diǎn)采取措施，也不至于造成這么大的損失??！所以，一個(gè)是要制定周全的預(yù)案，一個(gè)是緊急時(shí)刻要應(yīng)用預(yù)案，按照預(yù)案行事。

所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓，企業(yè)和政府要相互配合，哪些是企業(yè)的主體責(zé)任，哪些是政府的監(jiān)管責(zé)任，都要明確，而且要緊密配合，不能眉毛胡子一把抓。

第三，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患。安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，說(shuō)亡羊補(bǔ)牢是可以的，但每次都說(shuō)亡羊補(bǔ)牢，最后什么也沒補(bǔ)上，那就不行了。不久前，針對(duì)重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，我對(duì)安全生產(chǎn)提出了要求，有關(guān)部門也開展了安全生產(chǎn)大檢查，以堵塞漏洞，排除隱患。4個(gè)多月來(lái)，安全生產(chǎn)大檢查取得了很大成效，但工作進(jìn)展不平衡，一些地方和單位沒有做到全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，還存在著盲區(qū)。死角，隱患。要繼續(xù)抓緊開展這項(xiàng)工作，采取專項(xiàng)督查，回頭看等多種方式深化安全生產(chǎn)大檢查，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要采用“四不兩直”，不發(fā)通知。不打招呼，不聽匯報(bào)，不用陪同和接待，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患，一段時(shí)間以來(lái)，油氣企業(yè)接連發(fā)生重大安全事故，什么原因？事故一再發(fā)生，那肯定就存在問題，一定要以前所未有的力度進(jìn)行全面深入排查，要加大隱患整改治理力度，把問題解決在基層，把

隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查。誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣，不留死角，不走過場(chǎng)，務(wù)必見到成效。

現(xiàn)在有些隱患問題查出來(lái)了，整改通知書也發(fā)了，結(jié)果改不改沒人管了，沒有再次去檢查督促，最后釀成事故，隱患問題查出來(lái)了，有什么措施，措施得力不得力，得力的措施有沒有得力地加以落實(shí)，這些問題都要一環(huán)一環(huán)抓實(shí)，如果發(fā)生事故，屬于工作不細(xì)不實(shí)的，不僅造成事故的單位要負(fù)直接責(zé)任，監(jiān)管單位也要負(fù)重要責(zé)任，這個(gè)必須明確。

中央企業(yè)一再發(fā)生重大安全事故，造成的社會(huì)影響很不好，現(xiàn)在網(wǎng)上就有詬病這些企業(yè)的很多言論，群眾不滿意，一些敵對(duì)勢(shì)力也借此對(duì)我們進(jìn)行攻擊，我們不能授人以柄，要做好自己的工作。打鐵還需自身硬，各方面都得硬。中央企業(yè)要帶好頭做表率，中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國(guó)企業(yè)做標(biāo)桿，近來(lái)發(fā)生的幾個(gè)特大安全事故都與中央企業(yè)有關(guān)，這說(shuō)明管理水平包括安全生產(chǎn)水平還不夠。我們要發(fā)揚(yáng)大慶精神，“三老四嚴(yán)”，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

對(duì)挨近城市和居民區(qū)的一些生產(chǎn)設(shè)施，尤其要加大檢查力度，有些油氣等生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)過多年運(yùn)轉(zhuǎn)，是不是老化了？是不是會(huì)出問題？很多管線已建設(shè)多年了，隨著時(shí)間推移，會(huì)越來(lái)越老化，要仔細(xì)排查，不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)。有安全隱患的管線和城市其他管線重疊在一起風(fēng)險(xiǎn)很大，如果離開居民區(qū)遠(yuǎn)一些，一旦出事還有個(gè)隔離帶和緩沖區(qū)。我們要認(rèn)真考慮，像油氣管道這樣的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他有潛在危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，離群眾居住地這么近，一旦發(fā)生事故，危害太大了，規(guī)劃時(shí)就要統(tǒng)籌考慮安全問題，能避開的要盡量避開，而且能遺得遠(yuǎn)一點(diǎn)的就盡量遠(yuǎn)一點(diǎn)，有些項(xiàng)目雖然本身沒有太大安全問題，如PX項(xiàng)目，但如果建設(shè)地址離人口聚集地帶太近，老百姓不明就里也會(huì)有恐慌情緒，蔓延開來(lái)就可能導(dǎo)致非理性行為，就會(huì)給我們帶來(lái)很大麻煩。我前幾天就PX項(xiàng)目作了批示，我國(guó)建設(shè)和人民生活都需要建設(shè)這樣的企業(yè)，不能聽蜊蝴蛄叫就不種莊稼了。PX全靠從國(guó)外進(jìn)口行嗎？但是，要規(guī)劃好，不能老在人群里扎堆，要找離開人口聚集地帶遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，對(duì)那些安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃。

第四，吸取教訓(xùn)舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。重大安全生產(chǎn)事故，都是要付出生命和血的代價(jià)的。人命關(guān)天??！如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題了，而是草菅人命了！我說(shuō)過，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。有人說(shuō)，在目前這個(gè)發(fā)展階段，付出一些生命代價(jià)的事可能防不勝防，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，我們必須牢固樹立這樣一個(gè)觀念，就是不能要帶血的生產(chǎn)總值，發(fā)展要以人為本，以民為本，不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件，盡最大努力，以極大的責(zé)任感來(lái)做好安全生產(chǎn)工作，抓和不抓大不一樣，重視抓，認(rèn)真抓和不重視抓，不認(rèn)真抓大不一樣，只要大家都認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度?，F(xiàn)在，對(duì)安全生產(chǎn)工作，有的東一椰頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓，過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒，這樣是不行的，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常，長(zhǎng)期抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的領(lǐng)域和行業(yè)。

要做到“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育，一地有隱患。全國(guó)受警示”。就這次這個(gè)事故，青島地區(qū)油氣管線要全面排查，山東也要排查，其他地方都要排查，各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。